两会|人大代表张智富:建议加快布局海外人民币清算行进程

业务遍天下2020年5月26日


随着中国对外开放程度不断提高,中国经济全面融入世界经济体系,人民币逐渐走出国门走向世界。2009年以来,跨境人民币业务政策框架基本建立,基础设施逐步完善,人民币跨境使用稳步发展。目前,人民币已成为全球第五大支付货币、第三大贸易融资货币、第六大储备货币。为此,全国人大代表、中国人民银行南昌中心支行行长张智富认为,应积极推动扩大跨境贸易投资中人民币使用,他从五方面提出相关建议。

进一步增强市场主体选择结算币种的话语权。建议加大科技创新投入,大力开展自主研发,提高产品的异质性和核心竞争优势,优化贸易结构,促进高新技术产品出口、大力发展服务贸易,提高出口商品的附加值和科技含量,推进中国产业向全球价值链高端迈进,同时在周边或“一带一路”倡议沿线国家推动大宗商品以人民币计价结算,在交易定价和币种选择中占据有利地位,降低对美元、欧元等主要货币的路径依赖。

多渠道提高海外市场主体持有人民币的意愿。要进一步完善人民币离岸市场体系,尤其是随着国家推进“一带一路”倡议,可在中东、中亚等地区和金融市场发达、影响力相对较强的区域中心城市布局新的人民币离岸市场。鼓励和引导中资金融机构在更多周边或“一带一路”倡议沿线国家设立分支机构和网点。推动人民币与周边及“一带一路”倡议国家和地区货币与人民币挂牌交易。

加快完善人民币国际化基础设施建设。建议加快布局海外人民币清算行进程,赋予清算行更多的职能,使其充分发挥海外人民币报价行和做市商的作用,鼓励其加大跨境人民币业务创新力度;向相对落后的“一带一路”沿线或非洲国家提供技术援助,帮助其健全国内支付清算系统。加大对CIPS、RC PMIS(人民币跨境收付信息管理系统)等基础设施建设的投入力度,统筹实施好升级改造工作。

进一步健全机制增强合力。在“本币优先”的基础上,进一步完善现有政策框架,形成本外币政策协调机制,对对外贸易或投资中采用跨境人民币结算予以补贴、奖励、税费减免和快速通关便利;推动建立数据信息共享机制,实现与发改委、商务、海关、外汇等相关部门共享“走出去”或“一带一路”沿线重大建设项目、跨境直接投资核准(备案)、全口径报关数据、国际收支申报等数据信息。

进一步健全跨境人民币业务组织体系。建议进一步壮大基层跨境人民币业务队伍,将人民币跨境使用工作的相关组织建设纳入人民银行大区行分省改革和分支行“三定”方案制定总体框架考虑,明确基层人民银行的机构设置和分工,尽快推动理顺上下运行机制。


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