两会 | 人大代表徐诺金:建议制定《电子身份证法》

向梦想前进2020年5月27日

随着移动互联网的渗透普及,社会公众和市场主体对通过网络和电子方式获得金融、政务等公共服务的需求日益增加,网络办理业务的前提条件是便捷、安全地进行远程身份核验。电子身份证能以数字化方式采集和存储居民身份信息,可显著降低个人信息泄露、篡改风险,增强身份核验安全性,减少政府部门运营管理成本,提高公共服务效率。

全国人大代表、中国人民银行郑州中心支行行长徐诺金对《金融时报》记者表示,移动互联时代,电子身份证的推广应用是必然趋势,目前,全球多个国家已开始逐步在社会多个领域推广应用电子身份证并获得了良好社会效益。

当前,我国推广电子身份证的工作仍处于研究试点阶段,加快推进我国电子身份证的规范化、标准化、安全化应用,还存在以下几方面问题需要解决:一是电子身份证推广应用尚缺乏统一的标准化管理体系,二是我国尚无法律法规明确电子身份证的法律效力,三是场景应用缺乏统一规划和顶层推动。

为推动建设我国诚信网络和智慧城市,充分保护个人信息隐私,提升公共服务的便民利民力度,徐诺金建议从以下几个方面着力,加快推进我国电子身份证的应用发展。

一是加强电子身份证管理体系的顶层设计。建议将电子身份证应用纳入“十四五”规划,建立政府主导、市场主体参与的工作机制,协调政府部门、学术、企业及标准化协会做好电子身份证的顶层设计,明确标准化管理框架,制定完善的管理标准、技术标准和应用标准。

二是加强法律基础建设。建议制定《电子身份证法》,明确电子身份证的法律地位和效力,从法律层面强化对电子身份证应用中的隐私信息保护,明确用户隐私信息收集、电子身份证合法使用、电子身份信息泄露应当承担的法律责任等相关要求,完善法律支撑。

三是推动建立电子身份证数据库。建议公安部推动建立全国电子身份证数据库,结合实际需要,完善、丰富数据库信息,加强技术保护,确保电子身份证个人信息的存储安全和网络传输安全。基于电子身份证数据库,制定电子身份证的制证、颁发、更换等相关流程,完善、优化与法律法规协调一致的电子身份证管理工作机制。

四是全面推进行业应用。建议由公安部、国家发改委、科技部、工业和信息化部、司法部、金融监管、市场监督管理总局等多部门联合,组织实施电子身份证的行业整体建设应用和推广工作,从政务、交通、医疗、金融等公共民生领域入手,持续引导、推进电子身份证在各行各业的落地应用。


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